رسوم التعليم

 

منذ سنوات الخمسين قامت لجان عامة وغيرها بمعالجة وتحديد رسوم التعليم وتريبات الدفع للقبين الأول والثاني في مؤسسات التعليم العالي.

 

قرارات هذه اللجان تُلْزِم فقط المؤسسات الممولة من الدولة ولا تنطبق على المؤسسات الخاصة للتعليم العالي (المؤسسات التي لا تدعمها الأموال العامة). وبالإضافة إلى ذلك لا تنطبق هذه القرارات على التعليم للقب الثالث أو على دراسات الدبلوم في مؤسسات التعليم العالي.

 

بالإضافة إلى انشغال هذه اللجان العامة بقضايا رسوم التعليم المختلفة، فهي تهتم أيضا ببرامج دعم الطلاب التي تنعكس على موضوع رسوم التعليم والمطلوبة لغرض تحديد سياسة رسوم التعليم الشاملة.

 

اللجان العامة البارزة التي تداولت في موضوع رسوم التعليم وبرامج دعم الطلاب كانت اللجان التالية: لجنة “أغرنت” (1959)، لجنة “كرجمان” (1966)، لجنة “بار نيف” (1971)، لجنة “نافون” (1977)، لجنة “كتساف” (1982)، لجنة “كوبرسكي” (1991)، لجنة “ميلتس” (1996) ولجنة “فينوجراد” (2001).

 

خلال الفترة المذكورة تدخلت الحكومة مرتين فقط في تحديد رسوم الدراسة:

 

1. خلال سنوات التعليم 1986-1985، تدخلت الحكومة في تحديد قيمة الرسوم الدراسية عن طريق سن قانون جباية “رسوم التعليم”، بالإضافة إلى تنظيمات التي حددتها “لجنة كتساف” (بسبب تسارع التضخم المالي في تلك الفترة).

 

2. خلال السنوات 1991-1987، حددت الحكومة قيمة رسوم التعليم ليس عن طريق لجنة عامة

 

لقد اضطرت معظم هذه اللجان العامة للبت في قضايا المتعلقة بمركبات رسوم التعليم، قيمتها، نسبتها في ميزانيات الجامعات، وبالنسبة للترتيبات التي يجب اتخاذها عند تحديده النسبة وطريقة تحديثها.

 

بعد التداول في مجموعة واسعة من الاقتراحات التي قُدِمَت خلال السنوات والمتعلقة بمبنى رسوم التعليم، وافقت كل اللجان التي تداولت بهذا الموضوع حتى ذلك الوقت، انه لا يوجد مكان لرسوم تعليم نسبية أو مُدَرَجة على أنواعها وأنه يجب على رسوم التعليم أن تكون موحدة في كل المجالات وفي كل المستويات ويتم دعمها بواسطة الموازنة العامة وذلك أيضا من خلال تطوير والاستعانة ببرامج دعم الطلاب.

 

تكون رسوم التعليم التي تتم جبايتها من الطلاب الأجانب أو من الطلاب الإسرائيليين الذين يحصلون على تمويل كامل أو جزئي ضمن إطار اتفاقيات رسوم تعليم أو ضمن إطار تمويل آخر من المؤسسة، الحكومة، عام أو أخر يكون أعلى ب25% من رسوم التعليم الأساسية.

 

بالنسبة لآلية تحديد وتحديث رسوم التعليم، فقد حددت في الآونة الأخيرة لجنتين (“كوبرسكي” و”ميليتس”) أساس موحد متفق عليه بالنسبة لقيمة رسوم التعليم التي يتم دفعها في 6 اقساط في مواعيد ثابتة وتكون متعلقة جميعها بمؤشر اسعار المستهلك.

 

بناء على توصيات لجنة “ميلتس” تم تحديد عدة أنظمة التي تم تطبيقها في مؤسسات التعليم العالي بداية من السنة الدراسية 1996 وحتى السنة الدراسية 2001 (يشمل)، ما عدا البند 3 الذي تطبق في المؤسسات بداية من السنة الدراسية 1998. وتقرر أيضا انه عند انتهاء هذه الفترة، ستقام لجنة عامة جديدة التي ستفحص القضايا المتعلقة هذا الموضوع من جديد.

 

في ما يلي ملخص الأنظمة التي حددتها لجنة “مليتس” لتحديد قيمة رسوم التعليم وبرامج مساعدة الطلاب (حزيران 1996):

 

أ. في الفترة التي يتم فيها تطبيق توصيات تقرير “ميلتس” لا يتم رفع رسوم التعليم بشكل فعلي.

 

ب. يحق للطالب الذي يدفع كامل رسوم التعليم مسبقاً حتى 15 أيلول الحصول على تخفيض بنسبة 2.5%.

 

ت. رسوم التعليم في الدراسة الجزئية- لقد تحددت درجات لدفع رسوم التعليم خلال فترات التعليم جزئي للطلاب خلال سنوات تعليمهم العادية في مجال تعليمهم، كالآتي:

 

اللقب الأول

ا. الطالب الذي يدرس فعلياً في برنامج دراسي بنسبة 50% أو أكثر من البرنامج دراسي العادي السنوي الكامل في مجال تعليمه يدفع رسوم تعليم نسبية بما يلائم جزئية دراسته.

 

ب. الطالب الذي يدرس بنسبة أقل من 50% من برنامج التعليم الكامل في مجال تعليمه، يدفع رسوم تعليم نسبية ملائمة لجزئية دراسته وبنسبة 10% أكثر من رسوم التعليم الكاملة، والتي تشكل تغطية للنفقات الثابتة الإضافية المتعلقة بدراسته الجزئية.

 

ج. الطالب الذي يمد دراسته لأكثر من عدد السنوات الدراسة العادية في مجال تعليمه يدفع زيادة بنسبة 10% من رسوم التعليم زيادة عن رسوم الجزئية لتعليمه.

 

اللقب الثاني

ا. لمنع تمديد فترة تعليم اللقب الثاني قررت اللجنة أن رسوم التعليم التي تتم جبايتها من طلاب اللقب الثاني الذي يقرر تقسيم دراسته على طول 4 سنوات تعليم يكون بالملائمة مع جزئية تعليمه ولكن لا يقل عن 50%.

 

ب. الطالب الذي انهى التزامات التعليم مع انتهاء 4 سنوات تعليم وبقي له الامتحان النهائي او تقديم رسالة البحث فقط يدفع 10% من رسوم التعليم. طالب الذي لم ينهي التزامات التعليم مع انتهاء 4 سنوات تعليمية يدفع رسوم تعليم بإضافة نسبة 10%.

 

يمكن إيجاد القرارات الإضافي للجنة “ميليتس”، ومن ضمنها الدفع الالزامي والدفع الاختياري المرفق، وبرامج الطلاب وغيرها- في تقرير اللجنة الذي صدر مع عند نهاية عملها

 

في أيار 2000 عين رئيس الحكومة آنذاك، السيد ايهود باراك، لجنة عامة لتخفيض تدريجي في رسوم التعليم في المؤسسات للتعليم العالي، برئاسة القاضي (المتقاعد) د. الياهو فينوجرد.

 

استناداً إلى الأشياء المشتقة من التعيين أوصت اللجنة بتخفيض رسوم التعليم للقب الأول بنسبة 50% واقعية متراكمة خلال السنوات 2006-2002 وقد تبنت حكومة إسرائيل هذه التوصيات. في قرارات لاحقة قيدت الحكومة قرارها الأصلي في قضية توصيات لجنة “فينوجرد” وقامت بتخفيض رسوم التعليم في الفترة ما بين 2006-2002 بسنة متراكمة 26% فقط، كما هو مبين في الجدول التالي.

 

 

السنة التعليمية

 

توصيات لجنه “فينجورد” لتخفيض رسوم التعليم*

التخفيض الفعلي لرسوم التعليم* 

نسبة التخفيض السنوية

نسبة التخفيض المتراكمة

نسبة التخفيض السنوية

نسبة التخفيض المتراكمة

2002

14%

14%

14%

14%

2003

9%

23%

3%

17%

2004

9%

32%

3%

20%

2005

9%

41%

3%

23%

2006

9%

50%

3%

26%

*نسبة التخفيض محسوبة وفق رسوم التعليم في سنة 2001

 

بالإضافة للطرق، النسب والمواعيد للخفض التدريجي لرسوم التعليم في مؤسسات التعليم العالي طلب من اللجنة مناقشة مواضيع إضافية ومن بينها أيضا تمكين التعليم العالي بحيث لا يشكل الوضع الاقتصادي الصعب عائقاً أمام من يود الحصول على التعليم العالي في مؤسسة أكاديمية وغير ذلك.

 

يوم 16 كانون الثاني 2001، أعلن رئيس اللجنة القاضي د. الياهو فيوجرد، لرئيس الحكومة ولوزير التربية حينها استقالته من رئاسة اللجنة وبرر ذلك بالتدخل السياسي في عمل اللجنة. نتيجة لاستقالته لم تنتهي اللجنة من البت في قسم من المواضيع التي كانت على جدول اعمالها ولذلك أوصت بإبقاء كل الترتيبات المتعلق بللقب الأول التي تم تحديدها في قرارات لجنة “ميليتس” من يوم 7 حزيران 1996, إلا اذا تم اتخاذ قرار بشأنها في لجنة “فينوجرد”.

 

في كانون الأول من سنة 2006 تم تعيين لجنة لفحص جهاز التعليم العالي برئاسة عضو الكنيست ووزير المالية سابقا، السيد أبراهام (بيجة) شوحط. كجزء من هذه اللجنة اقيمت لجنة فرعية لتحديد قيمة رسوم التعليم وبرامج مساعدة الطلاب برئاسة د. ليئورة مريدور.

 

ملفات للتنزيل:

رسوم التعليم لسنة 2013(ע)

رسوم التعليم لسنة 2012(ע)

رسوم التعليم لسنة 2011 (ע)

رسوم التعليم لسنة 2010 (ע)

رسوم التعليم لسنة 2009- محدث(ע)

رسوم التعليم لسنة 2009  (ע)

رسوم التعليم لسنة 2008(ע)

رسوم التعليم لسنة 2007(ע)

رسوم التعليم لسنة 2006 (ע)

 
Queries 529 | Seconds: 1.402